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奋进自主自强路 培育壮大新动能——天下两会代表委员热议科技与立异
作者 陈菲
2021年的《政府事情报告》中，，，，，“立异”一词泛起了43次之多，，，，，“科技立异”则泛起了9次，，，，，分量之重足见一斑 。。。。。。《政府事情报告》还专门对“提升科技立异能力”作出了安排 。。。。。。
今年是“十四五”开局之年 。。。。。。“十四五”妄想也提出，，，，，要坚持立异在我国现代化建设全局中的焦点职位，，，，，把科技自主自强作为国家生长的战略支持 。。。。。。
对此，，，，，天下两会代表委员们纷纷体现，，，，，国家坚持把科技立异摆在生长全局的焦点位置，，，，，把科技自主自强作为国家生长的战略支持，，，，，将进一步增进科技立异与实体经济深度融合，，，，，培育壮大新动能，，，，，为我国推进现代化的历程夯实基础 。。。。。。
完善国家立异系统 强化战略科技实力
《政府事情报告》中提出要提升科技立异实力，，，，，强化国家战略科技实力，，，，，推进国家实验室建设，，，，，完善科技项目和立异基地结构，，，，，刷新科技重大专项实验方法，，，，，推广“揭榜挂帅”等机制，，，，，支持有条件的地方建设国际和区域科技立异中心，，，，，增强国家自主立异树模区等刊行动用 。。。。。。
天下政协常委、中国科学院副院长高鸿钧体现，，，，，国家战略科技实力在科技事业生长和国家生长全局中都具有举足轻重的职位 。。。。。。他以为，，，，，强化国家战略科技实力建设重点使命包括强化顶层设计和系统结构，，，，，制订科技强国行动纲要等战略妄想，，，，，明确科技立异的偏向和重点；；强化科技立异重大战略安排，，，，，打好要害焦点手艺攻坚战，，，，，增强基础研究；；推进国家实验室建设，，，，，重组国家重点实验室系统，，，，，充分验展好现有的具有国家战略职位的研究院所或者高校的主要作用，，，，，推动种种科研实力高效协同作战；；结构建设综合性的国家科学中心和区域性的立异高地，，，，，支持北京、上海、粤港澳大湾区建设国际科技立异中心和合肥科学中心 。。。。。。同时，，，，，还要增强人才步队建设，，，，，深化科技体制刷新，，，，，要树立优异的作风学风，，，，，弘扬老科学家精神，，，，，要增强国际相助交流 。。。。。。
天下政协常委、中国科学院院士、北京石墨烯研究院院长刘忠范也体现，，，，，要提升科技立异能力，，，，，需要完善国家科技立异系统顶层设计，，，，，夯实基本，，，，，阻止立异资源太过疏散 。。。。。。要想从基础上解决“卡脖子”问题，，，，，需要完善国家科技立异系统，，，，，从体制机制刷新上下功夫 。。。。。。
为此，，，，，刘忠范建议，，，，，应建设国家科技立异系统建设咨询委员会，，，，，为政府决议提供科学依据，，，，，改变种种科技立异平台建设中“一拥而上”的现状 。。。。。。同时，，，，，要分层结构，，，，，分类治理，，，，，明确种种科技立异平台的角色定位，，，，，阻止太过的功效重叠 。。。。。。
天下政协委员、新华联集团董事局主席傅军以为，，，，，国家应鼎力大举支持与勉励科学手艺立异;要充分验展科研院所和高校的主要作用，，，，，促使更多行业龙头企业开展产学研协同立异，，，，，着重解决科技效果转化“最后一公里”问题;要鼎力大举施展国企、央企手艺立异的发动和牵引作用，，，，，打造更多依赖立异驱动、施展先发优势的引领性企业;要重视施展民营企业自主立异的主体作用，，，，，一直增强对民营企业立异的支持，，，，，重视施展其在互联网和制造业领域主力军与突击队的作用;要一连加大国家财务对科技立异的投入，，，，，继续完善企业科技立异激励机制和奖补政策;要在“十四五”时代确立重大手艺攻关妄想，，，，，施展制度优势，，，，，集中人力、财力，，，，，勉励和帮助有手艺立异优势的国企、央企和民营龙头企业重点突破焦点手艺和“卡脖子”手艺 。。。。。。
天下政协委员郝跃在代表九三学社中央讲话时指出，，，，，要着力增强国家实验室等重大科技平台建设，，，，，通过国家实验室等重大科技平台，，，，，有力有序推进立异攻关的“揭榜挂帅”体制机制，，，，，集中实力实现“从0到1”的重大突破，，，，，着力打好要害焦点手艺攻坚战；；完善国际相助交流机制，，，，，起劲加入组织国际大科学妄想和大科学工程，，，，，统筹推进知识产权领域国际相助和竞争，，，，，为手艺要素跨境自由流动创立优异情形；；要立异科技投融资系统，，，，，勉励企业和社会资源增强立异链和工业链对接，，，，，疏通基础研究、应用研究和工业化融通渠道，，，，，勉励资源市场适度放宽对科创企业的盈利要求，，，，，形成增进立异的科技投融资系统 。。。。。。
增强知识产权保�；� 维护校企立异权益
在今年两会第二场“代表通道”上，，，，，天下人大代表、中国科学院大学公管学院教授马一德体现，，，，，继刷新开放之初知识产权制度确立、加入世贸组织前后周全修法后，，，，，这两年又举行了周全系统修法和升级，，，，，中国知识产权执法的四梁八柱已经牢牢架起 。。。。。。企业是立异主体，，，，，保�；ち⒁炀褪潜；；て笠档钠鹁⑿�，，，，，而知识产权是主要的制度包管 。。。。。。知识产权立法因立异而生、因立异而变，，，，，这次系统修法将向天下展示中国对知识产权保�；さ牧Χ群涂桃�，，，，，以及生长的成绩和履历，，，，，为经济高质量生长提供执法包管 。。。。。。
天下政协委员、民盟无锡市委主委高亚光体现，，，，，知识产权保�；し矫姹４娴闹圃贾饕�3个方面，，，，，一是快速维权平台缺乏，，，，，影响维权响应速率；；二是专门审讯机构缺位，，，，，限制纠纷审理效率；；三是行政司法标准纷歧，，，，，制约争议处置惩罚效果 。。。。。。现在，，，，，天下规模内知识产权保�；ぶ行暮涂焖傥ㄖ行淖芗�60余家，，，，，不少经济生长相对快速的都会保存快速维权机制的缺位，，，，，严重限制了知识产权保�；さ男� 。。。。。。同时，，，，，目今知识产权案件数目迅猛增添，，，，，新型疑难案件增多，，，，，矛盾化解难度加大 。。。。。。现在天下规模内仅北京、上海、广州设立知识产权法院，，，，，现有知识产权法院的数目已无法知足近年来涉及知识产权类案件逐年激增的数目及审讯需求 。。。。。。别的，，，，，鉴于天下规模内各地区行政执法部分及司法审讯部分并未形成统一的执法及审讯标准，，，，，近年来随着案件数目激增，，，，，争议处置惩罚效果纷歧严重影响了知识产权保�；さ奈裙绦� 。。。。。。
保�；ぶ恫ň褪潜；；ち⒁� 。。。。。。天下政协常委、RAYBET雷竞技集团董事长兼中国化工集团董事长宁高宁以为，，，，，增强知识产权保�；そ⑽夜忠悼萍剂⒁於�，，，，，指导企业更多的科技投入 。。。。。。现在，，，，，海内种子企业的所有科技投入尚缺乏全球种子巨头一家企业的40%，，，，，知识产权保�；ざ贪逡步档土宋夜忠档氖忠彰偶� 。。。。。。虽然海内种子企业数目多达数千家，，，，，但种子行业集中度低、企业规模小的现状，，，，，又进一步限制了企业科技投入能力，，，，，形成恶性循环 。。。。。。�；诖�，，，，，宁高宁建议，，，，，应增强种业知识产权立法，，，，，建设实质性派生品种保�；ぶ贫�，，，，，加大违法侵权惩戒力度，，，，，为育种立异提供执法制度包管;强化种子行业原始立异意识，，，，，构建种业知识产权保�；ば律�，，，，，推动企业在种质资源、育种手艺等方面的实质性立异，，，，，打好种业翻身仗 。。。。。。
“只有在执法制度层面强化种业知识产权保�；�，，，，，加大对违法侵权的执法力度，，，，，营造勉励立异和公正竞争的情形，，，，，才华彻底改善我国种业立异和生长生态，，，，，推动行业昌盛 。。。。。。” 宁高宁体现 。。。。。。
天下政协委员，，，，，中国工程院院士，，，，，中国科学院大连化学物理研究所、青岛生物能源与历程研究所所长刘中民也建议，，，，，要抓紧落实知识产权处分性赔偿制度 。。。。。。
“法治是知识产权保�；さ幕� 。。。。。。只有提高知识产权保�；な虑榈姆ㄖ位�，，，，，落实处分性赔偿制度，，，，，震慑违法侵权行为，，，，，彰显国家层面坚决攻击和阻止恶意侵权、勉励手艺立异的价值取向，，，，，大胆建设并推行恶意侵权行为的认定标准，，，，，才华真正起到保�；ち⒁斓淖饔� 。。。。。。”刘中民说，，，，，一方面，，，，，要增强顶层设计，，，，，建设处分性赔偿的适用标准;另一方面要借鉴“羁系沙盒”理念，，，，，推行处分性赔偿适用标准的先行先试机制，，，，，也可以具有影响力的典范案件为抓手，，，，，破解“赔偿低”和“适用难”等瓶颈，，，，，树立典范指导案例 。。。。。。
增添基础研究支出 实验十年行动计划
基础研究是科技立异的总开关，，，，，是科学手艺生长与厘革的源动力 。。。。。。《政府事情报告》提出，，，，，今年要健全稳固支持机制，，，，，大幅增添投入，，，，，中央本级基础研究支出增添10.6% 。。。。。。凭证“十四五”妄想和2035年远景目的纲要草案，，，，，我国将制订实验基础研究十年行动计划，，，，，重点结构一批基础学科研究中心，，，，，基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上 。。。。。。
多位科技领域的掌门人纷纷体现，，，，，基础研究对科技立异的主要性不言而喻 。。。。。。
高鸿钧提出，，，，，基础研究是整个科学系统、手艺系统和工程系统的源头，，，，，是所有手艺问题的总机关 。。。。。。高楼万丈平地起，，，，，没有坚实的地基或者基础，，，，，什么样的屋子都建不起来，，，，，更不必说高楼大厦 。。。。。。没有雄厚、坚实的基础科学研究，，，，，就不会有高质量、高水平的手艺系统和工程系统，，，，，就不会有高水平的手艺爆发 。。。。。。只有持之以恒地增强基础研究，，，，，一直地强基固本，，，，，才华为科技立异提供源源一直的强盛动力 。。。。。。
天下政协委员、中国科学院院士饶子和也体现，，，，，基础研究是科技立异的源泉 。。。。。。在目今形势下，，，，，基础研究已不再是探索自然的“纯科学”，，，，，它既要关注天下科技最前沿，，，，，更应解决国家在基础理论、底层手艺、基础质料、基础软件等方面的重大需求 。。。。。。
科技部部长王志刚在加入天下政协十三届四次聚会民盟界别协商会时体现，，，，，去年我国基础研究占全社会研发总经费的比重首次凌驾6%，，，，，这一比例此前多年彷徨在5%左右 。。。。。。“十三五”时代，，，，，中央财务对基础研究经费投入增添了1倍，，，，，还首次建设了13个应用数学中心，，，，，在物质科学、量子科学、纳米科学、生命科学等方面都取得了一批重大原创效果 。。。。。。
“经由多年生长，，，，，我国的基础研究已经跨入由量到质、由点到面的周全提升新阶段 。。。。。。可是，，，，，我国的基础研究整体水平与西欧等蓬勃国家仍有较大差别，，，，，在很长一段时间内依然需要抖擞追赶，，，，，一直提升基础研究水平;需要进一步完善科学研究的评价机制，，，，，解决基础研究顶尖人才和团队较量匮乏等问题 。。。。。。”天下政协委员、中国科学院院士、上海交通大学常务副校长丁奎岭体现 。。。。。。
饶子和也以为，，，，，近年来我国基础研究前进迅速，，，，，但与天下科技强国的要求相比尚有一定差别 。。。。。。�；±砺邸⒒≈柿系缺４娑贪�，，，，，部分基础研究领域缺乏恒久坚持 。。。。。。同时，，，，，科学妄想实验周期过短，，，，，资金投入、项目支持等机制还需优化 。。。。。。要安排以解决国家重大需求和引领国际科学前沿为标记的基础研究妄想，，，，，针对基础研究具有恒久性的特点，，，，，相关妄想也应该坚持恒久性和稳固性 。。。。。。
为解决上述问题，，，，，高鸿钧建议，，，，，在基础研究和原始立异方面，，，，，“十四五”时期要坚持“两条腿”走路 。。。。。。既要为要害焦点手艺突破提供知识基础息争决计划，，，，，也要起劲提出新理论，，，，，开发新偏向，，，，，建设新学派，，，，，为天下科技和手艺知识系统构建、生长作出孝顺 。。。。。。中国科学院将统筹全院基础研究的实力，，，，，增强基础研究的投入和对青年人才的支持，，，，，通过一段时间的起劲，，，，，实现基础研究、原始立异能力和产出的周全跃升 。。。。。。
丁奎岭也在今年两会时代提交了《加速推动“基础研究十年行动妄想”，，，，，为重大原始立异的“冷板凳”加热》的提案 。。。。。。他建议，，，，，要增添“压舱石”，，，，，强化对基础研究的稳固支持，，，，，促使更多科研职员“十年磨一剑”;要翻开“校正仪”，，，，，深化科研评价系统刷新，，，，，不审核一样平常论文效果，，，，，只关注研究价值和实验希望;要捉住“生命线”，，，，，增强卓越立异人才的引育，，，，，为基础研究运送强盛的后备实力，，，，，构建识才爱才敬才用才的制度系统与生态情形 。。。。。。
天下政协委员、中国科学院院士李灿针对基础研究领域保存的问题揭晓了看法 。。。。。。他说，，，，，《政府事情报告》中在推动科技立异方面强调了许多，，，，，其中还特殊强调基础研究是科技立异的源头，，，，，要健全稳固支持机制，，，，，大幅增添投入，，，，，中央本级基础研究支出要增添10.6% 。。。。。。这一数值已经远超GDP的增幅 。。。。。。政府要在健全体制机制方面下功夫，，，，，让基础研究的投入经费有包管，，，，，让科学家有动力、有起劲性地开展基础研究事情 。。。。。。
福州优化科技立异企业效劳，，，，，加速兑付政策津贴
解决人才后顾之忧 营造优异科研情形
《政府事情报告》中指出，，，，，要完善项目评审和人才评价机制，，，，，切实减轻科研职员不对理肩负，，，，，使他们能够沉下心来致力科学探索，，，，，以“十年磨一剑”精神在要害焦点领域实现重大突破 。。。。。。
“虽然近年来科技评价体制一直在完善，，，，，分类评价等步伐也在推进，，，，，但详细到下层，，，，，怎样科学地审核和评价某小我私家，，，，，尤其是年轻人，，，，，仍是值得花鼎实力研究的课题 。。。。。。不少单位为了追求科研产出，，，，，定了不少不对理的审核指标，，，，，这倒运于青年科技职员的生长 。。。。。。”天下政协委员、中国科学院院士袁亚湘体现，，，，，像以前农村算“工分”似的审核标准，，，，，显然不切合科学手艺的现实生长纪律，，，，，建议高等学校、科研院所作废对聘用的青年科研职员设定一些不对理的定量审核指标，，，，，给予新招聘的青年科研职员相对长的初始聘期，，，，，为青年科研职员扎根学术、潜心研究重大原创性科学问题营造优异情形 。。。。。。
天下人大代表、中国化学工程集团有限公司党委副书记、中国化学工程第四建设有限公司董事长刘德辉体现，，，，，应切实提高国有企业专业手艺人才薪酬待遇 。。。。。。现在大部分国有企业只针对治理职务岗位职员搭建了完整的薪酬系统，，，，，尚未建设起专业手艺人才薪酬系统 。。。。。。有些教授级的专业手艺人才待遇还不如下层治理干部，，，，，严重影响了国有企业专业手艺人才提升手艺水平的起劲性和创立热情，，，，，也导致一些企业专业手艺水平下降和专业手艺人才大宗流失 。。。。。。
刘德辉建议，，，，，要严酷专业手艺职称评价标准，，，，，建设体现专业手艺人才事情现实和特点的评价标准；；刷新专业手艺职称评价方法，，，，，建设以偕行评价为基础、重在业内和社会认可的专业手艺人才评价机制，，，，，并比照治理职务岗位职员薪酬系统搭建起专业手艺职员的薪酬系统，，，，，切实提高企业专业手艺人才薪酬待遇，，，，，包管专业手艺人才合理薪酬和待遇水平；；要支持专业手艺人才以手艺生意、作价入股等形式向企业转移转化自己研发的科技效果，，，，，催促企业执行好效果转化收益分派等有关划定 。。。。。。
“人才步队结构性问题制约着我国基础研究的生长，，，，，也导致我国重大、引领性的原创基础研究效果产有缺乏，，，，，效劳经济社会快速生长的能力远远达不到预期 。。。。。。”天下政协委员、天津大学化工学院教授刘昌俊建议，，，，，要解决我国基础研究人才步队保存的结构性问题，，，，，首先应加速解决我国基础研究主干单位，，，，，包括高等学校和中科院普遍保存的研究生结构问题；；其次应加速解决我国基础研究主干单位博士生优质生源逐年镌汰问题；；再次要施展青年科技人才托举工程等优势，，，，，解决制约我国博士后步队生长的瓶颈问题，，，，，重视会见学者在重大基础研究效果产出方面所具备的奇异优势，，，，，建设、完善具有我国特色的会见学者制度；；最后要壮大我国企业基础研究步队，，，，，作育、作育一批企业基础研究巨匠，，，，，增进企业、高等院校、中科院基础研究步队对接、交织融合，，，，，加速高等院校、中科院基础研究效果转化，，，，，增进新型工业生长 。。。。。。
