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贯彻落实十八届三中全会精神　以管资源为主深化中央企业业绩审核——黄淑和在中央企业认真人谋划业绩审核事情聚会上的讲话

时间：2014-01-03 泉源：国资委网站

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贯彻落实十八届三中全会精神　以管资源为主深化中央企业业绩审核

---在中央企业认真人谋划业绩审核事情聚会上的讲话

国资委副主任党委副书记黄淑和

(2013年12月29日)

这次聚会的主要使命是,深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济事情聚会和中央企业、地方国资委认真人聚会精神，，，，，，总结2013年中央企业认真人谋划业绩审核事情，，，，，，剖析深化国资国企刷新对业绩审核带来的新转变，，，，，，研究下一步完善业绩审核事情的总体思绪和重点偏向，，，，，，安排2014年岁情。。。。。国资委对业绩审核事情向来高度重视，，，，，，张毅同志对聚会作了主要指挥，，，，，，充分肯定了我们取得的效果，，，，，，明确提出了做好以后事情的要求。。。。。各中央企业要认真学习体会，，，，，，抓好贯彻落实。。。。。下面，，，，，，我讲三点意见。。。。。

一、2013年中央企业业绩审核事情取得了显着效果

2013年，，，，，，各中央企业认真学习贯彻新修订的《中央企业认真人谋划业绩审核暂行步伐》（国资委令第30号），，，，，，细密连系企业生长现实，，，，，，掌握纪律性、突出针对性，，，，，，一直增强制度建设，，，，，，立异方法要领，，，，，，业绩审核事情取得了显着效果并泛起出不少亮点和特色。。。。。

（一）业绩审核系统一直健全。。。。。

审核导向越发精准。。。。。武器装备集团进一步突出战略导向，，，，，，年度审核指标大幅精简，，，，，，效率效益型指标权重占80%，，，，，，科技立异和治理类指标权重占20%。。。。。中国航信、中外洋运长航弱化了规模性指标，，，，，，突出生长质量和短板治理，，，，，，完善了集团的审核机制。。。。。中国石油将价值链高端营业增添率、新增科技立异效果及其推广应用等纳入审核，，，，，，增进营业转型和科技效果转化。。。。。中远集团细化单箱收入、船队租金、燃油本钱、基础货源等审核，，，，，，有序推动工业、船队、市场和客户的结构调解。。。。。招商局集团围绕结构调解和转型升级，，，，，，将新营业开拓、谋划模式立异、外洋结构优化等作为重点审核内容。。。。。武汉邮科院牢牢围绕新的营业组织架构完善业绩审核指标系统，，，，，，强化了科技立异效果工业化的审核。。。。。中国中铁、中国铁建、保利集团引入有息欠债指标，，，，，，指导企业强化危害管控。。。。。

目的治理越发科学。。。。。武钢、新兴际华在企业内部各层面细化本钱、用度、资金占用等审核指标，，，，，，将指标与岗位职责、重点事情有机连系，，，，，，形成了人人看指标、想责任、追标杆的优异审核气氛。。。。。诚通集团设定审核目的的较高值、基准值和较低值，，，，，，划分对应差别的审核系数区间，，，，，，勉励下属企业自加压力，，，，，，挑战高目的。。。。。中国电科、航天科工完善目的值申报机制，，，，，，对高于基准目的的，，，，，，给予审核加分或评级升档。。。。。冶金地质总局起劲打造“妄想-预算-审核”一体化目的治理系统，，，，，，提高了审核目的的科学性和合理性。。。。。

审核监控系统越发健全。。。。。中国海油、中国五矿、中智公司等企业增强信息化平台建设，，，，，，实现了审核的全流程实时监控，，，，，，提高了事情效率。。。。。中航集团按期对经济增添值指标举行跟踪，，，，，，实现了“一月一转达、两月一考评、每季度一小结”。。。。。�？？笠弊茉涸擞萌币导ㄉ蠛诵畔⒒低�，，，，，，按季度对员工举行绩效审核，，，，，，缩短了审核周期。。。。。武器装备集团增强成员单位审核指标完成进度监测，，，，，，对收到预警通知后限期整改不力或效果不显着的，，，，，，在审核中予以扣分处置惩罚。。。。。春风公司通过监测汽车市场增幅、新品投放、产能提升、库存系数等相关指标，，，，，，提高市场占有率审核指标的含金量。。。。。

审核赏罚越发严酷。。。。。中国黄金对在任期审核中被确定为不称职的企业认真人，，，，，，予以解聘或免职。。。。。航天科技强化审核指标的刚性约束，，，，，，对经济增添值为负或下降幅度凌驾10%、利润负增添且销售利润率低于集团公司平均水平10%、自主研发投入负增添的成员单位，，，，，，年度审核原则上不得进入A级。。。。。中国电建对年度审核效果为A级的员工，，，，，，除年终奖金上浮20%外，，，，，，岗位人为序列提升一级。。。。。中冶集团实验审核效果与资源设置挂钩，，，，，，对评级靠前的企业，，，，，，在投资审批、资金调配等方面予以倾斜。。。。。

（二）经济增添值审核进一步深化。。。。。

加大经济增添值审核力度。。。。。大部分中央企业已将经济增添值指标的审核权重提高到了50%，，，，，，其中RAYBET雷竞技集团、中国化工划分提高到了60%和70%。。。。。中国三峡集团把从事内部效劳为主的专业化公司所有纳入经济增添值审核规模，，，，，，实现了经济增添值审核全笼罩。。。。。国药集团经济增添值审核规模已笼罩三级以上企业。。。。。南方电网对所属企业审核步伐举行了周全整合，，，，，，突出了经济增添值审核的焦点职位。。。。。

细化资源本钱率。。。。。神华集团依据差别板块的资源本钱差别，，，，，，分类确定资源本钱率。。。。。中国移动凭证国资委对集团公司的资源回报要求、美国和香港资源市场对上市公司的资源回报预期、各下属公司运营区域的经济生长水平及行业生长阶段，，，，，，将资源回报率设置为5档，，，，，，实现了经济增添值的细腻审核。。。。。恒天集团凭证企业资产欠债水平、融资本钱等因素确定企业资源本钱率，，，，，，并严酷凭证差别的资源本钱率举行经济增添值审核。。。。。国投制订了《投资指导原则》，，，，，，分行业明确最低年均投资回报率，，，，，，据此分类设置权益资源本钱率。。。。。

起劲探索经济增添值激励。。。。。航天科技对一连三年净利润超亿元、经济增添值改善值为正的下属单位认真人给予奖励。。。。。中国国电、港中旅集团、中国电子建设了价值创立分享激励机制，，，，，，将年度绩效薪酬与经济增添值或经济增添值改善值挂钩，，，，，，凭证一定比例予以奖励。。。。。中国工艺集团凭证经济增添值现实完成值的3%给予逾额绩效奖励。。。。。宝钢将经济增添值为正作为实验任期激励的条件，，，，，，要求下属企业的激励门槛比审核目的值上浮10%，，，，，，激励额度与经济增添值改善水平挂钩。。。。。中国普天实验股权激励的企业，，，，，，在其授予条件和行权条件中设置了经济增添值指标，，，，，，并要求经济增添值改善值不可为负。。。。。中交集团将经济增添值纳入基薪调理系数，，，，，，实现了谋划者基薪与价值创立挂钩。。。。。

增强价值剖析和诊断。。。。。武器装备集团要求各成员单位按月体例经济增添值驱动路径表，，，，，，并将目的剖析落实到责任部分。。。。。中航工业、南航集团、国投、东方电气集团、中国北车、中国中纺集团等企业实时掌握经济增添值转变情形，，，，，，并按期举行剖析、预警和转达。。。。。神华集团运用价值链模子，，，，，，对集团公司全工业链举行了剖析，，，，，，掘客价值创立的要害因素。。。。。哈电集团、中国节能进一步梳理价值链条，，，，，，按期测算和宣布各板块经济增添值完成情形和排名转变，，，，，，分类确定价值提升的管控重点。。。。。

增强生产谋划活动的价值治理。。。。。航天科工将成员单位投资权限和额度与经济增添值挂钩，，，，，，经济增添值前三年为负、未来五年经济增添值率低于上年现实水平或集团平均水平的项目，，，，，，不得举行投资，，，，，，单项投资额不得凌驾上年经济增添值的50%。。。。。中国石油将经济增添值剖析与评价引入油气产品的产、炼、销、储，，，，，，以及项目的投资、建设、运营等各个环节。。。。。一汽集团深入挖掘价值增值的要害要素，，，，，，并从生产制造延伸到售后效劳与衍生营业，，，，，，增进了全价值链创效。。。。。国机集团、中煤地质总局、汽研中心将是否有利于提升经济增添值作为投融资、项目开发的主要条件，，，，，，合理控制资源增量，，，，，，优化资源结构。。。。。

（三）对标审核迈出新程序。。。。。

增强对标系统建设。。。。。中国修建、中交集团等企业重视对标治理平台建设，，，，，，分类确定国际领先的标杆企业和对标指标，，，，，，形成了有标杆、有目的、有激励约束的制度化对标审核机制。。。。。港中旅集团建设了“标杆企业池”，，，，，，要求凡适合行业对标的企业都要选取3-5家标杆企业，，，，，，开展对标审核。。。。。RAYBET雷竞技网络6大国际建材企业的要害指标数据，，，，，，对外对标、对内优化，，，，，，逐步形成了具有行业特色和自身特点的对标系统。。。。。中煤集团选定对标指标后，，，，，，形成数字表格，，，，，，实现了目的指标化、指标数字化、治理模式化、模式特色化。。。。。中国国电制订了三年梯度对标事情妄想，，，，，，凭证可操作、重实效的原则，，，，，，确定了涉及财务、生产、营销、燃料等部分的23个对标指标。。。。。电信科研院借助沪深300指数、行业协会平台数据库等外部信息源，，，，，，确立审核标杆。。。。。

立异对标审核方法。。。。。航天科技将总资产周转率、应收账款周转率、存货周转率、盈余现金包管倍数等运营质量指标与其他军工企业举行对标，，，，，，将排名在第6位之后的指标所有纳入审核，，，，，，争取每年至少前进1位。。。。。国旅集团将业绩审核、行业对标和年度预算事情有机连系，，，，，，由“事后比照、查找差别”转化为“事前比照、目的审核”。。。。。中国华能每年体例创一流指标三年转动提升妄想，，，，，，按季度宣布所属企业对标排名情形。。。。。中船集团对外与韩国现代重工、对内与上外洋高桥对标，，，，，，凭证对标效果，，，，，，将要害短板指标纳入审核，，，，，，并与企业认真人薪酬直接挂钩。。。。。中核集团着重在本钱要素、本钱结构等方面临标国际偕行业领先企业，，，，，，并凭证对标剖析效果，，，，，，体例《主业本钱研究手册》，，，，，，指导各成员单位制订“降本蹊径图”。。。。。

加大对标审核赏罚力度。。。。。中核建设集团划定，，，，，，审核指标抵达行业优异水平的才华进入A级。。。。。中国石化勉励具备条件的企业盯住行业领先者，，，，，，对进入天下先进水平的企业给予表扬和奖励。。。。。修建设计集团对谋划净现金流增添率抵达集团所属企业优异水平的，，，，，，审核给予加分。。。。。

（四）分类审核进一步增强。。。。。

起劲探索科学的审核分类。。。。。国家电网针对电网运营、科研、电网建设、金融等营业板块分类设计指标系统，，，，，，立异审核方法。。。。�；；；；；蠹糯佑刀ㄎ弧⒄铰郧逦取⑿幸盗煜刃匀鑫�，，，，，，将所属企业划分为五大类，，，，，，划分设置审核指标及其权重。。。。。中国电科依据生长阶段和营业性子，，，，，，将成员单位分为一连生长类、首创期类和公益类，，，，，，对处于首创期的企业实验个性化审核，，，，，，对公益类企业适度放宽谋划指标审核要求。。。。。中国联通凭证总部特点，，，，，，将职能部分划分为市场前端、后台支持和职能治理三大类，，，，，，以目的治理为重点，，，，，，增强了业绩审核的针对性。。。。。中国海运将所属企业分为谋划立异型、控本效劳型两类，，，，，，凭证谋划治理特点，，，，，，研究制订对应的审核指标系统。。。。。RAYBET雷竞技集团、东航集团、中国煤炭科工、华录集团针对差别营业类型，，，，，，个性化设计要害绩效指标，，，，，，推进差别化审核。。。。。

有针对性地完善审核政策。。。。。中粮集团实验研发和品牌个性化审核，，，，，，对现实爆发的研发用度视同利润按150%加回。。。。。中国电信将新增研究开发费视同利润，，，，，，调动了各单位加大科技投入的起劲性。。。。。通用手艺集团加大低效无效资产的处置惩罚力度，，，，，，在规范会计核算的基础上，，，，，，对纳入妄想并完成处置惩罚的项目，，，，，，将爆发的帐面投资亏损和相关用度支出加回利润。。。。。中国南车增强新兴工业和外洋板块的审核，，，，，，对重大项目签约、营业收入增添、并购重组、合资相助方面取得重大突破的项目给予奖励。。。。。中国通号、中国航油在审核步伐中，，，，，，提高清静质量指标审核分值，，，，，，加大赏罚力度。。。。。中国三峡集团建设由小我私家缴纳和公司配套的清静危害责任金，，，，，，年终审核兑现，，，，，，推进实质清静型企业建设。。。。。

需要指出的是，，，，，，2013年经济情形极为错综重大，，，，，，保增添使命十分难题，，，，，，各中央企业起劲施展业绩审核的导向作用，，，，，，认真落实保增添责任，，，，，，鼎力大举挖掘增添潜力，，，，，，增进了生长质量和效益的一直提升。。。。。1-11月，，，，，，大都企业经济效益继续改善，，，，，，11户中央企业利润增量凌驾50亿元，，，，，，其中中国石化凌驾100亿元，，，，，，中国华能、一汽集团、华润集团、中国国电等企业位居前线，，，，，，亏损企业实现了大幅减亏。。。。。在宽大干部职工的配合起劲下，，，，，，2013年中央企业创立了优异的谋划业绩，，，，，，整年实现利润总额预计1.3万亿元左右，，，，，，实现经济增添值继续坚持在3000亿元以上，，，，，，绝大大都企业可以完成或逾额完成审核目的。。。。。在海内外经济情形重大多变的配景下，，，，，，能够取得这样的效果实属不易，，，，，，凝聚了中央企业宽大干部职工特殊是业绩审核战线同志们的辛勤汗水。。。。。在此，，，，，，我代表国资委和国资委党委，，，，，，向在座的列位，，，，，，并通过你们向业绩审核战线上的全体同志致以高尚的敬意和衷心的谢谢！

在总结效果和履历的同时，，，，，，我们也要苏醒地熟悉到，，，，，，业绩审核事情也还保存一些需要解决的问题，，，，，，好比在指导企业提升生长质量、增进结构调解、增强科技立异方面做得还不敷深入；；；；；经济增添值审核还需一直深化，，，，，，中央企业价值治理水平有待进一步提升；；；；；分类审核还不敷科学精准，，，，，，审核的针对性、有用性有待增强；；；；；对标审核尚处于起步阶段，，，，，，需要进一步加大事情力度。。。。。

二、突出刷新立异，，，，，，进一步完善业绩审核

党的十八届三中全会对周全深化刷新作出了重大战略安排，，，，，，提出了一系列新思绪、新使命、新行动，，，，，，也给业绩审核事情带来不少新的课题。。。。。我们要把贯彻落实三中全会精神作为完善业绩审核的基本遵照，，，，，，进一步解放头脑，，，，，，开拓立异，，，，，，推动业绩审核事情实现新突破，，，，，，迈上新台阶。。。。。

（一）以管资源为主进一步深化经济增添值审核。。。。。

三中全会明确指出，，，，，，要“完善国有资产治理体制”，，，，，，“以管资源为主增强国有资产羁系”。。。。。这对提高国有资产羁系能力和水平提出了更高的要求。。。。。详细到业绩审核事情，，，，，，要求我们越发重视资源的价值形态，，，，，，越发重视资源的设置效率。。。。。实践证实，，，，，，经济增添值审核是实现国有资源价值创立的主要指导手段。。。。。下一步，，，，，，我们要进一步深化经济增添值审核，，，，，，着力在指导企业资源投向越发合理、资源结构越发优化、资源纪律越发严酷、资源效率进一步提高上下功夫。。。。。详细来讲，，，，，，要起劲做到“三个注重”：一要注重资源投向。。。。。中央企业要凭证三中全会要求，，，，，，将资源更多投向关系国家清静、国民经济命脉的主要行业和要害领域，，，，，，重点提供公共效劳、生长主要前瞻性战略性工业、�；；；；；ど樾巍⒅С挚萍记敖芄仪寰�。。。。。二要注重资源回报。。。。。岂论是从事工业谋划的企业，，，，，，照旧从事资源运作的企业，，，，，，岂论是国有独资公司，，，，，，照旧生长成为混淆所有制的企业，，，，，，都要关注资源回报水平。。。。。要围绕资源运营效率的提高，，，，，，加速资产周转、镌汰资源占用。。。。。对资源回报恒久低于最低回报要求且无生长远景的资产，，，，，，要有序退出;对恒久不分红、无控制权的股权投资，，，，，，应制订专项处置惩罚计划。。。。。三要注重资源纪律。。。。。要坚持底线头脑，，，，，，严禁踩了损害股东价值、逾越危害遭受能力等方面的红线。。。。。要从战略、运营、财务、执法等方面临影响企业康健生长的要害危害因素举行识别、剖析和评估，，，，，，接纳有用步伐，，，，，，降低种种危害影响。。。。。

（二）起劲探索与混淆所有制经济相顺应的审核方法。。。。。

三中全会《决议》指出，，，，，，“国有资源、整体资源、非公有资源等交织持股、相互融合的混淆所有制经济是基本经济制度的主要实现形式”。。。。。生长混淆所有制经济，，，，，，将进一步优化国有企业股权结构，，，，，，泛起国有独资、国有绝对控股、国有相对控股、国有参股等多种形式，，，，，，这对业绩审核事情提出了新的挑战。。。。。在生长混淆所有制经济中，，，，，，中央企业业绩审核要始终注重掌握好两点：一要坚持准确的审核导向，，，，，，越发重视放大国有资源功效，，，，，，越发重视国有资源有用运作，，，，，，越发重视国有资源的保值增值和提高竞争力，，，，，，从而一直增强国有经济的活力、控制力、影响力。。。。。二要实现审核责任全笼罩，，，，，，无论接纳何种股权形式，，，，，，都要明确国有资源保值增值的责任主体，，，，，，产权延伸到那里，，，，，，责任就笼罩到那里。。。。。国有独资公司和控股公司要注重施展董事会的作用，，，，，，健全董事会审核机制，，，，，，推行好董事会审核谋划层的职责；；；；；要起劲探索国有参股公司股权代表的审核评价机制，，，，，，使其忠实履职，，，，，，依法维护出资人利益。。。。。

（三）凭证差别国有企业功效完善分类审核。。。。。

三中全会对“准确界定差别国有企业功效”提出了新的要求。。。。。在党的群众蹊径教育实践活动中，，，，，，不少企业提出了增强分类羁系、分类审核的意见。。。。。�？？凸凵辖�，，，，，，国资委建设以来，，，，，，始终重视对中央企业的分类审核，，，，，，并且出台了一系列政策步伐。。。。。下一步,我们将凭证三中全会的要求，，，，，，进一步完善分类审核。。。。。�？Ｋ剂康街醒肫笠当椴级喔鲂幸岛土煊�，，，，，，既有完全加入市场竞争的营业，，，，，，也有不少包管国民经济生长和国家清静的职能。。。。。怎样举行科学分类，，，，，，怎样实验有用审核，，，，，，是一个难点。。。。。我们起源思量，，，，，，一是在准确界定差别国有企业功效定位的基础上，，，，，，区分企业的差别性子，，，，，，按政策性营业和谋划性营业实验差别的审核政策。。。。。政策性营业较重的企业，，，，，，基本指标的审核权重可以适当下浮。。。。。二是凭证差别企业的行业特点和生长基础，，，，，，在坚持基本指标概略统一的基础上，，，，，，进一步完善分类指标设置，，，，，，提高审核的科学性和针对性。。。。。政策性营业较重的企业，，，，，，原则上可将政策性营业作为分类指标纳入审核。。。。。三是在确保国有资源保值增值的条件下，，，，，，针对差别类型的企业以及企业的差别生长阶段，，，，，，确定差别的审核目的。。。。。

（四）完善与业绩审核细密挂钩的长效激励约束机制。。。。。

建设长效激励约束机制是三中全会提出的一项主要使命。。。。。现在，，，，，，中央企业实验的是年度审核和任期审核相连系的审核制度，，，，，，年度审核和绩效薪酬挂钩，，，，，，任期审核和中恒久激励衔接。。。。。从执行情形看，，，，，，中央企业认真人的年度绩效薪酬政策落实得较量到位，，，，，，但与任期审核相联系的中恒久激励尚未建设。。。。。这种状态若是恒久得不到解决，，，，，，一方面倒运于充分调动企业认真人的起劲性，，，，，，另一方面也容易导致短期行为，，，，，，影响企业的恒久竞争力。。。。。�？Ｋ剂康街泻憔眉だ闹卮笮院凸衅笠凳杖敕峙傻拿舾行�，，，，，，国资委凭证先易后难、稳妥推进的原则，，，，，，正在研究基于经济增添值的任期激励计划，，，，，，待时机成熟后推出。。。。。各中央企业要连系现实，，，，，，举行大胆探索。。。。。在探索的历程中，，，，，，要注重掌握好三点：一是中恒久激励应当与业绩审核细密挂钩。。。。。中恒久激励的基础是业绩，，，，，，要凭证审核情形，，，，，，合理确定激励的规模和水平。。。。。二是应把企业是否创立价值作为中恒久激励的主要条件。。。。。没有创立价值或经济增添值没有改善的，，，，，，原则上不可实验中恒久激励。。。。。三是激励的水平要适度，，，，，，阻止引发不平衡和新的矛盾。。。。。

上述四个方面的探索，，，，，，既要起劲，，，，，，又要稳妥，，，，，，要起劲做到“三个连系”：一是继续与立异相连系。。。。。实践证执行之有用的，，，，，，要继续坚持；；；；；需要立异的，，，，，，要遵照三中全会确定的偏向，，，，，，连系企业现实，，，，，，本着先近后远、先急后缓、先易后难的原则，，，，，，统筹兼顾，，，，，，有序推进。。。。。二是审核导向与功效定位相连系。。。。。既要指导企业重视国有资源保值增值，，，，，，提高企业谋划效率，，，，，，提升价值创立能力，，，，，，又要指导企业重视规范谋划决议、公正加入竞争、肩负社会责任，，，，，，更好地效劳于国家战略目的和使命。。。。。三是指导短板解决与久远顶层设计相连系。。。。。对目今较量突出的问题，，，，，，要建设倒逼机制，，，，，，抓紧研究突破。。。。。对涉及到全局性久远性的问题，，，，，，要增强顶层设计，，，，，，增强系统性、整体性、协同性，，，，，，起劲实现可一连生长。。。。。

三、认真做好2014年业绩审核事情

2014年，，，，，，是深入贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，，，，，，也是中央企业认真人业绩审核第四任期承上启下之年。。。。。做好2014年的业绩审核事情，，，，，，对牢靠平稳向好的经济形势，，，，，，为周全深化国资国企刷新创立条件，，，，，，具有主要的意义。。。。。业绩审核战线的同志们要奋力开拓，，，，，，起劲进取，，，，，，扎扎实实做好各项事情。。。。。

中央企业业绩审核事情的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济事情聚会及中央企业、地方国资委认真人聚会精神，，，，，，坚持稳中求进、刷新立异，，，，，，围绕管资源为主，，，，，，健全以经济增添值为焦点的业绩审核系统，，，，，，完善与企业功效定位相顺应的分类审核和激励约束机制，，，，，，提高业绩审核的导向性和针对性，，，，，，着力指导中央企业提质增效升级，，，，，，增强市场竞争力，，，，，，为增进国民经济一连康健生长作出新孝顺。。。。。

（一）坚持稳中求进，，，，，，切实做好2014年度业绩审核目确实定事情。。。。。

2014年国际海内情形仍然错综重大，，，，，，机缘和挑战并存，，，，，，刷新和生长使命十分沉重。。。。。我们要捉住有利条件和起劲因素，，，，，，切实验展业绩审核的导向作用，，，，，，增进中央企业平稳康健生长。。。。。

2014年中央企业业绩审核目确实定的原则是，，，，，，统筹目今，，，，，，兼顾久远，，，，，，坚持合理的增添速率，，，，，，使经济效益水平与国民经济生长要求相顺应，，，，，，价值创立能力与资源规模相匹配，，，，，，治理短板继续改善，，，，，，质量效益继续提升，，，，，，可一连生长水平继续提高。。。。。这样的思量，，，，，，既是为周全深化国资国企刷新创立条件，，，，，，又为中央企业结构调解和转型升级创立适度宽松的情形，，，，，，给企业解决清静生产欠账、加大手艺立异和节能环保投入、消化历史遗留问题等留出须要的空间。。。。。各中央企业要增强经济形势剖析研判，，，，，，凭证企业现实和所处行业转变趋势，，，，，，提出科学、合理且具有一定挑战性的审核目的。。。。。盈利大户要把避免经济效益下滑放在主要位置，，，，，，高标准、严要求，，，，，，提出起劲的审核目的；；；；；亏损企业要高昂有为，，，，，，打好扭亏脱贫攻坚战，，，，，，切实减亏增效；；；；；其他企业要自我加压，，，，，，提出具有挑战性的审核目的。。。。。总之，，，，，，各中央企业都要突出目的引领，，，，，，层层转达压力，，，，，，为提质增效升级作出更大孝顺。。。。。

（二）捉住薄弱环节，，，，，，切实做好经济增添值审核事情。。。。。

经济增添值审核已经周全实验了四年，，，，，，但生长还不敷平衡，，，，，，有的企业还没有实现全笼罩，，，，，，有的企业审核占比还较量低，，，，，，不少企业激励约束尚处于起步阶段，，，，，，监控系统也不敷健全。。。。。各中央企业要连系国资委的总体要求，，，，，，突出企业特色，，，，，，继续牢靠提高。。。。。一是完善审核方法要领。。。。。要加大事情力度，，，，，，将经济增添值作为主要指标纳入企业审核系统。。。。。要连系企业内部差别板块、差别生长阶段的特点，，，，，，科学设定资源本钱率和盘算调解项。。。。。要凭证企业战略定位和生长妄想，，，，，，研究探索重大投资并购等资源占用的处置惩罚要领，，，，，，指导企业做强做优，，，，，，实现可一连生长。。。。。二是探索以经济增添值为基础的激励约束机制。。。。。要在坚持审核薪酬分派基来源则的条件下，，，，，，凭证责权力相统一、审核与赏罚细密挂钩的要求，，，，，，以经济增添值为基础，，，，，，以治理团队、焦点营业主干为主要工具，，，，，，依据审核目的完成情形和价值孝顺巨细，，，，，，起劲稳妥地实验专项奖励和中恒久激励。。。。。对损毁价值的，，，，，，要建设健全严酷的约束机制。。。。。三是进一步健全经济增添值监控系统。。。。。要完善经济增添值监测制度，，，，，，按期剖析预警要害驱动因素和审核指标转变情形。。。。。要参照行业和本企业历史数据，，，，，，实时掌握经济增添值变换趋势，，，，，，对战略、运营、财务、内部控制等方面举行适时调解。。。。。

为指导中央企业进一步深化经济增添值审核，，，，，，提升价值治理水平，，，，，，国资委将于近期出台《中央企业价值治理指导意见》，，，，，，各中央企业要连系现实，，，，，，认真贯彻落实。。。。。

（三）加大推进力度，，，，，，切实做好对标审核事情。。。。。

自国资委2012年勉励开展对标审核事情以来，，，，，，中央企业做了大宗的起劲探索，，，，，，一些企业已形成了一套较量科学的对标审核系统。。。。。但总体上看，，，，，，实验的面还不敷宽，，，，，，推进的力度还不敷大，，，，，，要领还较量简单，，，，，，各项基础事情还较量薄弱。。。。。下一步，，，，，，要连系行业特点和企业现实，，，，，，在以下三个方面下功夫：一要完善对标审核的基础事情。。。。。所有企业都要选取一定命目的海内外一流企业作为标杆，，，，，，在此基础上借助资源市场、行业协会等外部平台和自身多种途径，，，，，，增强财务、运营、流程等方面数据的网络和维护，，，，，，完善对标数据库。。。。。二要一直扩大对标审核规模。。。。。要凭证先上路、后规范的原则，，，，，，在科学诊断和短板剖析的基础上，，，，，，选取针对性和操作性较强的指标作为对标内容，，，，，，纳入审核。。。。。条件基本成熟的企业，，，，，，尽可能的将更多下属单位纳入对标审核规模。。。。。在上年的业绩审核事情聚会上，，，，，，我们提出第四任期要实现对标审核在集团公司层面全笼罩，，，，，，这项使命时间紧、要求高，，，，，，没有开展对标审核的企业，，，，，，要抓紧拿出事情计划，，，，，，尽快组织实验。。。。。三要立异对标审核要领和效果应用。。。。。从目的审定、历程控制到审核品级确定等，，，，，，都要体现对标原则，，，，，，越发客观地反应企业的起劲水平。。。。。从2014年最先，，，，，，我们在目的审核时，，，，，，将越发重视参考标杆企业的生长趋势，，，，，，完善计分规则，，，，，，绝不让忠实人亏损；；；；；在审核效果审准时，，，，，，将越发重视审核工具在偕行业中的体现，，，，，，对因产品和效劳价钱大幅下降造成业绩下滑、审核目的完成不睬想，，，，，，但其盈利能力或资产回报仍处于国际领先水平的企业，，，，，，业绩审核效果可以进入B级。。。。。

（四）增强基础建设，，，，，，切实做好审核信息化事情。。。。。

信息化是实现业绩审核事情提质量、上水平的主要包管。。。。。现在，，，，，，中央企业业绩审核部分大多还没有建设一套完整、统一、规范的业绩审核治理信息系统，，，，，，信息资源的整合与职能部分的事情协力有待进一步增强。。。。。各中央企业要以治理提升活动为契机，，，，，，增强业绩审核信息化平台建设，，，，，，有用支持业绩审核事情的开展。。。。。一是完善企业内部业绩审核信息系统。。。。。依据审核营业流程，，，，，，构建涵盖数据和信息网络、审核指标设置、跟踪监测、剖析诊断、审核评级、效果反响等内容的系统架构，，，，，，推动业绩审核事情信息化。。。。。二是做好业绩审核系统与财务、运营等信息化平台的有用衔接，，，，，，实现信息共享，，，，，，提高事情效率。。。。。

最后，，，，，，我再强调三点：

一要增强新情形新问题的研究。。。。。凭证三中全会的要求，，，，，，针对中央企业业绩审核中发明的矛盾，，，，，，2014年国资委将启动第五任期审核步伐的修订事情，，，，，，重点是围绕顺应市场化、国际化新形势，，，，，，以管资源为主，，，，，，深化经济增添值审核，，，，，，立异激励约束机制，，，，，，力争使审核步伐越发完善、越发定型。。。。。各中央企业要认真研究，，，，，，起劲配合，，，，，，提出建设性意见，，，，，，配合做好这项事情。。。。。

二要加大清静生产和节能环保的审核力度。。。。。下一步，，，，，，国资委将修改完善清静生产审核细则，，，，，，对爆发较大以上生产清静责任事故的，，，，，，进一步从重处分。。。。。强化节能环保的审核约束，，，，，，对完不可节能减排目的或造成重大环保事故的，，，，，，继续从严追责。。。。。

三要加大对结构调解的指导力度。。。。。企业因重组整合、镌汰落伍产能、整理低效无效资产而对当期谋划业绩爆发重大影响时，，，，，，国资委在审核目确实定或审核效果审准时将予以酌情思量。。。。。

同志们，，，，，，目今和以后一个时期，，，，，，中央企业深化刷新、调解结构、提质增效的使命十分难题。。。。。业绩审核战线的同志们，，，，，，要以越发开放的视野、越发饱满的热情、越发扎实的事情，，，，，，锐意进取、大胆立异，，，，，，起劲推动业绩审核事情取得新突破，，，，，，为培育中央企业新的竞争优势，，，，，，实现“做强做优、天下一流”的目的作出更大孝顺！

http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n257060/n257150/15657863.html

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贯彻落实十八届三中全会精神 以管资源为主深化中央企业业绩审核——黄淑和在中央企业认真人谋划业绩审核事情聚会上的讲话

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